为进一步加强和改进乡村义务教育学生养分改进方案工作，继续提高乡村学生养分状况和身体素质，不断促进乡村教育事业发展和教育公正，近日，教育部会同国家发展改革委、财政部、农业乡村部、国家卫生健康委、国家商场监管总局、国家疾控局，拟定并印发了《乡村义务教育学生养分改进方案施行办法》（以下简称《施行办法》）。全国乡村学生养分办有关担任人就《施行办法》的拟定状况答复了记者提问。
一、拟定《施行办法》的背景是什么？
答：2011年11月，国务院办公厅印发《关于施行乡村义务教育学生养分改进方案的意见》，启动施行乡村义务教育学生养分改进方案。2012年5月，教育部等十五部分联合印发《乡村义务教育学生养分改进方案施行细则》（以下简称《施行细则》）等五个配套文件，进一步标准养分改进方案日常办理工作。10多年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部会同有关部分深入推动养分改进方案各项工作，乡村学生养分状况显着改进、身体素质显着提高。一起也要看到，一些当地还存在食物安全办理不严厉、资金运用办理不标准、供餐质量和水平不高级问题。为进一步加强和改进乡村义务教育学生养分改进方案工作，继续稳固养分改进方案试点成果，教育部会同有关部分对《施行细则》等五个配套文件进行修订，研讨拟定了《施行办法》。
二、《施行办法》的首要内容有哪些？
答：《施行办法》包含总则、办理体制、供餐办理、资金运用与办理、收购办理、养分健康监测与教育、应急事情处置、绩效办理与监督查看、附则共9章45条。首要包含以下内容：一是清晰施行规模。自2022年秋季学期起，将养分改进方案国家试点区域更名为国家方案区域，当地试点区域更名为当当地案区域。总则中对详细施行规模作出清晰规定。二是完善办理体制。着重养分改进方案在国务院统一领导下，施行当地为主，分级担任，各部分、各方面协同推动的办理体制，政府起主导作用。全国乡村义务教育学生养分改进方案工作领导小组统一领导和部署养分改进方案的各项工作。三是强化供餐办理。首要从供餐方法、供餐内容、供餐基本条件、食物安全办理等方面作出规定，并从严厉食物储存、加工、配送办理，加强食堂从业人员办理等方面提出详细要求。四是严厉资金运用办理。首要从资金组织、资金运用和资金监管等三个方面作出清晰规定。五是标准收购办理。首要对收购需求办理、收购意向揭露、收购人和收购方法、收购程序、合同办理和履约检验等提出详细要求。六是加强养分健康监测与教育。清晰有关部分的职责，着重注重学生养分健康监测成果的运用，加强膳食指导，并要求各地各校加强养分健康教育，推动展开劳动教育，强化感恩教育。七是加强应急事情处置。要求各地各校严厉执行食物安全事故处置的有关规定，树立应急事情处置和谐机制，清晰相关部分职责，逐级逐校制订应急预案，定时组织应急事情处置演练。八是加强绩效办理与监督查看。要求全面施行绩效办理，树立健全揭露公示准则，树立健全监督查看机制，展开专项查看，树立校园食堂、供餐企业（单位）信誉档案，树立健全食物安全职责追查准则等。
三、《施行办法》对供餐办理有哪些要求？
答：在供餐方法上，要求各地大力推动校园食堂供餐。校园食堂由校园自主经营、统一办理，不得对外承包或托付经营。未建造食堂或暂时不具备食堂供餐条件的区域，应加速校园食堂建造与改造，清晰施行食堂供餐的时刻节点，在过渡期内可采纳企业（单位）供餐。校园规模较小、交通便当的区域可依据实际状况，在满意必需的送餐条件和保证食物安全的前提下，以中心校或邻近校园食堂为依托，施行食堂配餐。偏远区域小规模校园（教学点）不具备食堂供餐和配餐条件的，在保证食物卫生和安全的前提下，可施行校园伙房供餐或家庭（个人）托餐。
在供餐内容上，清晰由养分改进方案施行区域和校园依据当地特色，按照安全、养分、卫生的标准，因地制宜确认供餐内容。供餐方式原则上应为完好的午餐（热食）；供餐食物有必要符合食物安全和养分健康的标准要求，尊重少数民族饮食习惯；供餐食谱应在县级卫生健康部分指导下，由校园依据当地商场食材供给等状况，运用学生电子养分师等膳食分析平台或软件拟定并公示，保证膳食调配合理、养分均衡。
在供餐基本条件上，清晰校园食堂供餐的基本要求、供餐企业（单位）的基本条件、校园伙房和托餐家庭（个人）的基本条件。要求各地优先支持养分改进方案施行校园食堂建造及饮水、电力设备改造，不断改进就餐条件。要求校园食堂和供餐企业（单位）全面推行明厨亮灶，并清晰场所布局、设备设备、工艺流程、人员规章、配送车辆、视频监控、食物安全等方面的基本要求。
在食物安全办理方面，要求各地各校加强食物安全准则建造，施行全过程监管，执行校园担任人陪餐准则。食物储存办理方面，要求合理设置储存场所，树立健全出入库办理准则、库存盘点准则；食物加工办理方面，对原料质量、食物烹饪要求、留样准则、食物添加剂运用办理、餐用具清洗消毒等提出清晰要求；供餐配送办理方面，对送餐车辆及工用具的卫生及运送条件、盛装容器的封装、校园人员的查验接纳等提出清晰要求；一起，对加强食堂从业人员办理作出清晰规定。
四、《施行办法》对资金运用与办理有哪些要求？
答：在资金组织方面，清晰国家方案区域养分膳食补助资金由中央财政全额承当，当当地案区域养分膳食补助资金由当地财政承当，中央财政给予定额奖补。要求各地强化省级统筹，执行当地支出职责，合理组织养分改进方案施行中所需的其他应由财政负担的资金。结合当地经济社会发展实际及物价水平，在执行国家基础标准上，进一步完善政府、家庭、社会力气共同承当膳食费用机制，科学确认伙食费收费标准。
在资金运用方面，要求中央财政组织的养分膳食补助资金设立专门台账，明细核算，保证全额用于为学生提供养分膳食，补助学生用餐。要求加强校园食堂财务办理，清晰收取伙食费的校园应严厉执行中小学收费办理有关规定，所收取的伙食费应悉数用于养分改进方案供餐成本开支。
在资金监管方面，要求各地加强养分膳食补助资金运用办理状况的监管，展开定时审计；高度重视全国乡村义务教育学生养分改进方案办理信息系统的日常运用办理工作，加强获益学生实名制办理，谨防套取、冒领养分膳食补助资金。
五、《施行办法》对收购办理有哪些要求？
答：《施行办法》清晰要求，养分改进方案收购工作有必要严厉执行《中华人民共和国政府收购法》等法律法规和财政部有关规定。各地应依据养分改进方案供餐实际状况，科学确认归于政府收购规模的详细项目内容；关于不归于政府收购规模的项目，应合理确认收购方法，并拟定完善收购办理相关准则要求。针对养分改进方案收购办理特色，《施行办法》着眼于流程标准化和办理精细化的目标，重点对加强收购需求办理、及时揭露收购意向、合理确认收购主体和收购方法、严厉标准收购程序、标准合同办理、加强履约检验等六个方面提出详细要求。
六、《施行办法》对绩效办理和监督查看有哪些要求？
答：在绩效办理方面，要求各地结合养分改进方案实际特色，合理设定绩效目标，做好绩效运行监控，树立科学的绩效评价体系，强化绩效评价成果运用，提高养分膳食补助资金配置功率和运用效益。绩效评价内容应以养分膳食补助资金的办理和运用、学生养分状况改进状况、相关办理准则执行状况等为重点。在监督查看方面，要求有关部分树立健全监督查看机制，清晰工作职责；要求各地以食物安全、供餐质量、资金安全、职责履行和餐饮浪费为重点定时或不定时展开专项监督查看，树立健全食物安全职责追查准则，并对有关部分依法展开监管查看的详细措施、应立即中止供餐的状况和依法依规严肃处理的情形作出详细规定。
